【專家之眼】觀察大陸政治脈動 解讀經濟景氣對策

【專家之眼】觀察大陸政治脈動 解讀經濟景氣對策

IMF 將大陸2024年經濟成長預測上調至4.6%,圖爲上海陸家嘴金融區,人們穿過辦公大樓附近的街道。路透

過去兩年來大陸經濟情勢與景氣起伏,已經成爲國際社會審視其對外政策重要參考基礎。自從川普政府時期與中國大陸展開經貿戰開始,由美國倡議再與盟友聯手,並且配合俄烏戰爭升級,針對莫斯科與北京,展開經貿制裁、金融封鎖、科技封殺與活動排擠等不同面向對抗手段。

儘管在口頭上不斷聲稱並無意與北京發生衝突,甚至陷入冷戰架構,並且強調以競爭定位此等態勢,又不斷重申無意在經貿關係上完全脫鉤,只是希望能夠適當避險。但明眼人都看得出來,華盛頓面對北京確實內心充滿焦慮,但前述對抗策略確實是讓中國大陸整體經濟與對外貿易受到衝擊,消費景氣亦因此產生影響。

許多研究大陸經濟議題人士目前已經開始依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》所列各項指標,開始審視中國大陸面對美國所採取經貿科技對抗手段下,究竟在總體經濟層面上產生多少負面效應,以便理解掌握北京與華盛頓相互較勁,究竟底子與氣勢有多強?本錢與實力有多厚?

由於多屆中國共產黨中央委員會全體會議,基本上都會配合政治高層策定國民經濟和社會發展五年規劃構想與發展進程,針對經濟發展與經濟體制改革政策層面通過重大決策,發揮以黨領政指導性功能,因此中國共產黨何時召開第二十屆第三次中央委員會全體會議,就成爲觀察中國大陸政治脈動重要焦點。

其實面對經濟疲軟情勢,2023年12月17日至18日國務院國家發展改革委員會所召開全國發展和改革工作會議,就已公開宣示啓動國民經濟和社會發展第十五個五年規劃前期研究作業。相對於十四五規劃系始於2019年11月25日,當時國務院總理李克強主持召開研究部署十四五規劃編制專題會議來說,整個作業進程明顯提前;至於是否能解讀成中共高層對於經濟前景存在焦慮感,恐怕就難以定論。

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儘管依據前例來說,中國大陸國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要將在2026年召開第十四屆全國人民代表大會第四次會議時纔會進行審議;並且在此之前,中國共產黨必然會召開不只一次中央委員會全體會議,相關會議涉及指導第十五個五年規劃綱要之相關政治決議內容,再加上對比十四五規劃原先所設定經濟貿易指標達成與落實狀況,應當可以明確顯現出政治高層對於經濟情勢判斷,亦將揭露對於未來因應對策構想內容。

就目前並無任何中國共產黨召開第二十屆第三次中央委員會全體會議跡象,但在去年年底12月29日,全國人大常委會決議將在2024年3月5日召開第十四屆全國人大第二次會議;而政協第十四屆全國委員會第十二次主席會議,亦通過將向常務委員會建議在2024年3月4日召開全國政協第十四屆第二次會議,並預於2024年3月1日至2日召開全國政協第十四屆常委會第五次會議,象徵性地通過召開全國政協全體會議決議,並順勢進行該次全體會議預備會議。

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儘管兩會召開時間已經確定,全國人大亦會依據政治程序審議年度預算,但實際上年度施政預算早就開始執行,對於審議預算與決算併發布相關文件,可否看出景氣風向,吾人其實不必懷抱太高期望。對照國務院總理李強對全國人大提出政府工作報告,能否看出北京針對當前景氣變化評估結果與應對策略,亦將成爲觀察大陸政經情勢發展前景關注焦點,但能否提出實質結論,恐怕內容相當有限。

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臺灣社會關注北京對臺政策發展動向自不待言,但能否理解到未來趨向,在大陸面臨經濟嚴峻挑戰前提下,究竟還有多少自主空間?所有貫徹政治意志主觀意願,都還是要考慮政經情勢客觀條件。

但吾人必須牢記,刻意唱衰大陸經濟,或是存心吹捧對岸,其實都不會產生任何實質影響。與其胡亂發泄主觀情緒與期待,毋寧認真觀察大陸政治脈動,客觀解讀經濟景氣對策纔是正途。歲次甲辰木龍年即將到來,經濟景氣興隆與否,還是要靠本身努力纔有前景!

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